博鰲報(bào)告：要直面能源安全困難，防止因綠色技術(shù)推廣盲目樂(lè)觀

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9月7日，在博鰲亞洲論壇經(jīng)濟(jì)學(xué)家圓桌會(huì)期間，博鰲亞洲論壇秘書(shū)長(zhǎng)李保東發(fā)布了博鰲亞洲論壇研究院“中國(guó)碳中和戰(zhàn)略和路徑選擇”課題報(bào)告《基于激勵(lì)機(jī)制和碳市場(chǎng)的凈零路徑》(下稱(chēng)“《報(bào)告》”)。

《報(bào)告》指出，基于現(xiàn)有氣候承諾，全球已經(jīng)嚴(yán)重偏離1.5℃目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)碳中和的路徑涉及動(dòng)態(tài)規(guī)劃、行業(yè)路線和排放余量問(wèn)題。首先，應(yīng)使用動(dòng)態(tài)規(guī)劃的方法設(shè)計(jì)宏觀層面的碳中和路徑。其次，碳中和實(shí)現(xiàn)路徑需要分解到具體行業(yè)。此外，碳中和實(shí)現(xiàn)路徑還需要考慮排放余量問(wèn)題。

“各國(guó)碳中和實(shí)現(xiàn)路徑是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，涉及面廣、時(shí)間跨度長(zhǎng)、協(xié)調(diào)難度大。因此，需要有效的配套體系，既要有市場(chǎng)激勵(lì)體系(incentive)，又要有政府政策約束(regulation)?！?/p>

博鰲亞洲論壇研究院副院長(zhǎng)曹莉表示，在國(guó)家層面，面對(duì)著依靠自覺(jué)性、行政計(jì)劃、市場(chǎng)機(jī)制三大實(shí)現(xiàn)凈零目標(biāo)的機(jī)制選擇。盡管碳市場(chǎng)目前仍存在一些亟待解決的問(wèn)題，但從長(zhǎng)期看，實(shí)現(xiàn)碳減排還是要依靠市場(chǎng)機(jī)制。

談及當(dāng)前應(yīng)當(dāng)正視的困難與挑戰(zhàn)，曹莉認(rèn)為，首先，要防止因綠色技術(shù)推廣而盲目樂(lè)觀。其次，不能因企業(yè)提升承諾而過(guò)于樂(lè)觀。此外，要直面保障能源安全與穩(wěn)定的困難。

企業(yè)與消費(fèi)者的行為模式是否會(huì)輕易改變？《報(bào)告》分析稱(chēng)，非主權(quán)實(shí)體的行為方式并未改變，企業(yè)追求利潤(rùn)最大化的本質(zhì)沒(méi)有改變，要實(shí)現(xiàn)企業(yè)的多目標(biāo)，可以通過(guò)多目標(biāo)的價(jià)格加權(quán)來(lái)實(shí)現(xiàn)可加性，消費(fèi)者亦如此。要帶動(dòng)企業(yè)與住戶加入到應(yīng)對(duì)氣候變化和碳排放中來(lái)的一個(gè)有效辦法，是以價(jià)格加權(quán)來(lái)對(duì)企業(yè)碳排放或者碳吸收、碳存儲(chǔ)進(jìn)行調(diào)節(jié)。為企業(yè)與住戶設(shè)立碳賬戶也成為當(dāng)前引導(dǎo)企業(yè)和住戶參與碳減排的一個(gè)重點(diǎn)討論建議，可以考慮將增值稅(VAT)的計(jì)稅方法用于記錄scope 3的碳足跡。

《報(bào)告》還提出，實(shí)現(xiàn)碳中和，迫切需要大力支持綠色低碳科技的研發(fā)及投融資。

對(duì)此，倫敦大學(xué)學(xué)院可持續(xù)建筑學(xué)院副院長(zhǎng)梁希表示，二氧化碳捕集利用與封存(CCUS)在實(shí)現(xiàn)雄心勃勃的氣候目標(biāo)方面具有重要作用，正在全球范圍內(nèi)開(kāi)始規(guī)模化應(yīng)用。CCUS涵蓋電力、鋼鐵、水泥、化工、船舶、海洋工程、石油天然氣開(kāi)采、食品、農(nóng)業(yè)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要行業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、覆蓋面廣，上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)眾多，未來(lái)有望為工業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)帶來(lái)新的增長(zhǎng)機(jī)遇。以森林、濕地、紅樹(shù)林、海草等為主體的生物固碳途徑，是驅(qū)動(dòng)中國(guó)生態(tài)碳匯增長(zhǎng)的主要途徑。核電也是重要的低碳電力來(lái)源，到2060年，中國(guó)發(fā)展核電將減少約25-35億噸/年的碳排放。

此外，報(bào)告還提出，被動(dòng)輻射冷卻技術(shù)以及平流層氣溶膠、海洋云層增亮、巨型太空鏡、冰川薄膜等地球工程技術(shù)同樣能實(shí)現(xiàn)地球的被動(dòng)降溫目標(biāo)。然而，這些技術(shù)目前主要處于實(shí)驗(yàn)室和概念階段，投資成本高，且可能帶來(lái)其他無(wú)法預(yù)測(cè)的氣候或生態(tài)影響，因此發(fā)展相關(guān)技術(shù)面臨爭(zhēng)議。

梁希表示，為推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，需要大量資金投入，也迫切需要政府政策和減排促進(jìn)機(jī)制的支持。建立碳市場(chǎng)、形成碳價(jià)格可創(chuàng)造激勵(lì)機(jī)制，解決融資缺口問(wèn)題，促進(jìn)技術(shù)的發(fā)展，是解決氣候問(wèn)題和推動(dòng)碳減排的重要途徑。

記者 周頔