《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)即將于明年1月1日起正式生效，這是中國(guó)簽署的首個(gè)具有政府采購(gòu)承諾責(zé)任義務(wù)的區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定。在12月30日國(guó)新辦舉行的政策吹風(fēng)會(huì)上，商務(wù)部副部長(zhǎng)任鴻斌表示，RCEP協(xié)定生效將大大提振疫情背景下經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的信心，對(duì)我國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局具有重大意義。目前，協(xié)定實(shí)施的國(guó)內(nèi)準(zhǔn)備已就緒，701條約束性義務(wù)均已做好履約準(zhǔn)備。在“穩(wěn)外貿(mào)”“穩(wěn)外資”方面，零關(guān)稅、便利化、原產(chǎn)地累積規(guī)則等協(xié)定內(nèi)容將發(fā)揮重要作用，我國(guó)也將加大對(duì)企業(yè)的培訓(xùn)力度，幫助企業(yè)充分享受開放紅利。

履約準(zhǔn)備就緒

11月2日，RCEP保管機(jī)構(gòu)東盟秘書處發(fā)布通知，宣布文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國(guó)、越南6個(gè)東盟成員國(guó)和中國(guó)、日本、新西蘭、澳大利亞4個(gè)非東盟成員國(guó)已向東盟秘書長(zhǎng)正式提交核準(zhǔn)書，至此，協(xié)定達(dá)到生效門檻。

作為率先完成協(xié)定核準(zhǔn)的成員國(guó)，中國(guó)高度重視RCEP生效實(shí)施工作。任鴻斌介紹，當(dāng)前，協(xié)定實(shí)施的國(guó)內(nèi)準(zhǔn)備已就緒，701條約束性義務(wù)均已做好履約準(zhǔn)備。

12月29日，海關(guān)總署也曾透露，在RCEP的701項(xiàng)約束性義務(wù)中，海關(guān)總署單獨(dú)或共同作為負(fù)責(zé)部門的共計(jì)174項(xiàng)，占比24.8%，已全面做好實(shí)施準(zhǔn)備工作。截至目前，進(jìn)出口環(huán)節(jié)需要核驗(yàn)的監(jiān)管證件已從2018年的86種精簡(jiǎn)至41種，縮減52.3%，除保密等特殊情況外，其余38種監(jiān)管證件可全部通過國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)、聯(lián)網(wǎng)核查和無(wú)紙通關(guān)，通關(guān)物流環(huán)節(jié)單證無(wú)紙化、電子化和監(jiān)管智能化、規(guī)范化水平大幅提升。

同時(shí)，進(jìn)一步清理規(guī)范口岸收費(fèi)，海關(guān)總署督促指導(dǎo)各地方口岸監(jiān)管部門落實(shí)口岸收費(fèi)目錄清單制度，并強(qiáng)化動(dòng)態(tài)更新，做到清單之外無(wú)收費(fèi)，提升了口岸收費(fèi)透明度和可比性，推動(dòng)降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。

記者從北京海關(guān)了解到，今年以來(lái)，北京海關(guān)以RCEP簽署和實(shí)施準(zhǔn)備為契機(jī)，不斷優(yōu)化出口原產(chǎn)地證書“海關(guān)集中審核，企業(yè)就近簽證”的業(yè)務(wù)模式，通過智能審核、自助打印、預(yù)約辦理、郵寄送達(dá)等一系列便利化措施，簡(jiǎn)化辦事流程，提高通關(guān)效率，做好RCEP實(shí)施前的便利化措施準(zhǔn)備工作。

素有“紙黃金”之稱的原產(chǎn)地證書是RCEP成員企業(yè)國(guó)享受關(guān)稅減免等優(yōu)惠待遇的重要憑證。今年1-11月，北京海關(guān)共簽發(fā)已實(shí)施的自貿(mào)協(xié)定項(xiàng)下原產(chǎn)地證書3.88萬(wàn)份，涉及貨值25.51億美元，同比分別增長(zhǎng)9.52%和31.95%。

任鴻斌表示，商務(wù)部將出臺(tái)針對(duì)性支持舉措，抓緊推動(dòng)落地見效，提高政策執(zhí)行效率，盡早盡快讓外貿(mào)企業(yè)切實(shí)享受到開放和政策的紅利，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)作出新貢獻(xiàn)。

“零關(guān)稅”、更便利

“RCEP協(xié)定生效將大大提振疫情背景下經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的信心，將有效對(duì)沖新冠肺炎疫情給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的負(fù)面影響，提振貿(mào)易和投資信心，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新的動(dòng)力。”對(duì)于RCEP的重要意義，任鴻斌這樣說(shuō)道。

作為世界上最大的自貿(mào)區(qū)，RCEP協(xié)定生效后，已核準(zhǔn)成員之間90%以上的貨物貿(mào)易將最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2030年，RCEP有望帶動(dòng)成員國(guó)出口凈增加5190億美元，國(guó)民收入凈增加1860億美元。RCEP生效后，中國(guó)近30%出口可以實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅待遇，涵蓋中國(guó)1.4萬(wàn)億美元的貿(mào)易額。

“貨物貿(mào)易降關(guān)稅，對(duì)于我們的企業(yè)來(lái)講肯定是很好的機(jī)遇，特別是在‘穩(wěn)外貿(mào)’的形勢(shì)下。”中國(guó)社科院世經(jīng)政所國(guó)際貿(mào)易研究室副主任蘇慶義在接受記者采訪時(shí)表示，“由于今年外貿(mào)增速很快，導(dǎo)致數(shù)據(jù)基數(shù)很高，這樣的話，普遍預(yù)計(jì)明年外貿(mào)形勢(shì)可能會(huì)不那么好。希望企業(yè)明年能抓住RCEP的機(jī)遇，加強(qiáng)跟東盟、日韓這些國(guó)家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，擴(kuò)大對(duì)他們的出口。同時(shí)，我們也要擴(kuò)大內(nèi)需，不只定位于國(guó)內(nèi)的產(chǎn)品，也要從東盟等地購(gòu)買產(chǎn)品，擴(kuò)大進(jìn)口，讓貿(mào)易差額保持在一個(gè)可接受的程度。”

據(jù)了解，我國(guó)與RCEP成員國(guó)貿(mào)易額占貿(mào)易總額的1/3左右，其中東盟、日本、韓國(guó)分別是我國(guó)第一、第四、第五大貿(mào)易伙伴。對(duì)于與東盟、日韓的貿(mào)易往來(lái)，商務(wù)部國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系司司長(zhǎng)余本林也抱有很大的期許。“中日兩國(guó)首次達(dá)成自貿(mào)安排，雙方在機(jī)械裝備、電子信息、化工、輕工紡織等多個(gè)領(lǐng)域相互大幅降低關(guān)稅，特別是明年我國(guó)對(duì)日本出口57%的稅號(hào)產(chǎn)品將立即實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，對(duì)貿(mào)易的促進(jìn)效應(yīng)明顯。”余本林說(shuō)。

此外，RCEP協(xié)定生效還將帶來(lái)多重積極效應(yīng)。從貿(mào)易便利化角度看，各成員就海關(guān)程序、檢驗(yàn)檢疫、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等作出了高水平承諾，特別是承諾盡可能在貨物抵達(dá)后48小時(shí)內(nèi)放行，對(duì)快件、易腐貨物爭(zhēng)取在抵達(dá)后6小時(shí)內(nèi)放行，將有利于提升物流通關(guān)效率，促進(jìn)出口增長(zhǎng)。

原產(chǎn)地累積規(guī)則將大大降低商品享惠的門檻。余本林表示，這將鼓勵(lì)生產(chǎn)商更多使用區(qū)域內(nèi)的原產(chǎn)材料，便利成員國(guó)共同享受協(xié)定零關(guān)稅待遇，有助于本地區(qū)形成更加緊密、更具韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。我國(guó)中間品的生產(chǎn)和貿(mào)易將獲益，紡織原材料、汽車零部件、電子元器件等上游產(chǎn)品的出口將進(jìn)一步增長(zhǎng)。

如何抓住機(jī)遇

對(duì)于RCEP的生效，SMC(中國(guó))有限公司關(guān)務(wù)負(fù)責(zé)人郭連生十分期待地表示，“我們公司進(jìn)出口貨物有很多屬于RCEP協(xié)定國(guó)家原產(chǎn)，包括首次與中國(guó)簽訂自貿(mào)協(xié)定的國(guó)家。我們提前了解掌握了RCEP優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則和享惠政策，對(duì)預(yù)先開展經(jīng)營(yíng)布局、充分享受實(shí)施后的政策紅利有了信心”。

在蘇慶義看來(lái)，企業(yè)要充分了解RCEP生效后，產(chǎn)品降關(guān)稅的措施，了解原產(chǎn)地規(guī)則的一些規(guī)定，利用好關(guān)稅減讓，增強(qiáng)或提高對(duì)RCEP的利用率。除了貿(mào)易，在投資方面也可以做一些布局，利用RCEP加大對(duì)東盟一些國(guó)家的投資。

投資方面，RCEP將提升我國(guó)與其他成員國(guó)的相互投資增長(zhǎng)。相關(guān)部門也將指導(dǎo)地方結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)用好協(xié)定，提升營(yíng)商環(huán)境，抓住國(guó)別市場(chǎng)機(jī)遇，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和招商引資，以高質(zhì)量實(shí)施協(xié)定促進(jìn)地方高質(zhì)量發(fā)展。

今年，重慶就增加了與RCEP成員國(guó)的合作，簽約落地了RCEP國(guó)家合作項(xiàng)目13個(gè)，協(xié)議金額152.7億元。泰國(guó)正大集團(tuán)、日本松下電器、日本三菱電機(jī)、新加坡群策環(huán)球控股公司等都選擇了在渝投資。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際商務(wù)研究中心主任王健在接受北記者采訪時(shí)表示，目前一些企業(yè)可能對(duì)RCEP還并不十分了解，未來(lái)RCEP的具體條款落實(shí)也還需要一個(gè)磨合的過程。RCEP剛開始生效，可能不會(huì)立即產(chǎn)生巨大的效果，紅利完全釋放出來(lái)可能需要3-5年時(shí)間。

為幫助企業(yè)用好RCEP協(xié)定，加速享受紅利，余本林介紹，商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門促進(jìn)貨物貿(mào)易發(fā)展，確保優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則發(fā)揮實(shí)效，落實(shí)好協(xié)定服務(wù)貿(mào)易開放承諾和投資負(fù)面清單承諾，確保開放措施全部落實(shí)到位。并將鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)接國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)高端綠色產(chǎn)業(yè)鏈和制造業(yè)合作，加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

同時(shí)，提升中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)網(wǎng)功能，為企業(yè)提供信息和咨詢服務(wù)。通過主辦、購(gòu)買第三方服務(wù)以及支持地方和行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦等多種方式，持續(xù)加大對(duì)企業(yè)的培訓(xùn)，尤其是加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)和中西部地區(qū)的培訓(xùn)力度。(記者楊月涵呂銀玲)