面向中小學生的非學科類校外培訓最新指導意見來了！

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近日，教育部等十三部門印發(fā)《關于規(guī)范面向中小學生的非學科類校外培訓的意見》（以下簡稱《意見》），對非學科類校外培訓治理作出系統(tǒng)部署。要點如下：

①各地要對照非學科類培訓機構設置標準，對現(xiàn)有機構進行全面排查。對2023年6月底前仍不能完成整改的培訓機構依法依規(guī)嚴肅處理。

②面向中小學生的非學科類培訓不得使用培訓貸方式繳納培訓費用。

③培訓機構不得一次性收取或以充值、次卡等形式變相收取時間跨度超過3個月或60課時的費用，且不得超過5000元。

④明確非學科類培訓機構境內(nèi)外上市標準和程序，嚴格把關，做好監(jiān)管和引導，防止野蠻生長。

⑤各地根據(jù)需求可以適當引進非學科類培訓機構參與學校課后服務。引進費用標準要通過招標等競爭性方式確定，并要明顯低于培訓機構在校外提供同質(zhì)培訓服務的收費標準。

⑥改進體育、藝術中考測試內(nèi)容、方式和計分辦法，扭轉(zhuǎn)片面應試教育傾向，切實加強過程性考核。

相對此前各類規(guī)定，《意見》中對培訓機構新增一次性收費不得超過5000元的規(guī)定，尤其引人關注。

教育部校外教育培訓監(jiān)管司負責人表示，該規(guī)定是為了防止一次性收費過多增加資金風險和家長負擔，最大限度避免隱患發(fā)生，維護家長利益。

最新規(guī)定

《意見》提到，“雙減”以來，學科類校外培訓治理工作已取得積極成效，但面向中小學生（含3至6歲學齡前兒童）的非學科類校外培訓問題凸顯，集中反映在資質(zhì)不全、培訓行為不規(guī)范、培訓質(zhì)量良莠不齊等方面。

《意見》共21條，涉及非學科培訓機構的設置標準、準入流程、日常運營規(guī)范、日常監(jiān)管、配套改革等多個方面。

1.在設置標準和準入流程方面：

①各地要區(qū)分體育、文化藝術、科技等類別培訓機構，明確相應主管部門。

②各地非學科類培訓機構標準必須符合國家關于消防、住建、環(huán)保、衛(wèi)生、食品經(jīng)營等法律法規(guī)及政策要求。所聘從事培訓工作的人員必須具備相應類別的職業(yè)（專業(yè)）能力。

③各地要對照非學科類培訓機構設置標準，對現(xiàn)有機構進行全面排查，不符合設置標準的要對標整改。對2023年6月底前仍不能完成整改的培訓機構依法依規(guī)嚴肅處理。

④非學科類線上培訓機構須依法取得省級有關主管部門的行政許可后，再依法進行法人登記。

⑤非學科類線下培訓機構須取得縣級有關主管部門的行政許可后，再依法進行法人登記；跨縣域開展線下培訓的，要依法按要求在每個縣域取得有關主管部門的行政許可。

2.在日常運營規(guī)范方面：

①非學科類培訓內(nèi)容應與培訓對象的年齡、身體素質(zhì)、認知水平相適應，符合身心特點和教育規(guī)律，不得開設學科類培訓相關內(nèi)容。

②非學科類培訓機構要根據(jù)培訓成本、市場供需等因素，合理確定收費項目和標準，控制調(diào)價頻率和幅度，并報送主管部門。

③各地可探索通過建立價格調(diào)控區(qū)間、發(fā)布平均培訓成本等方式，引導培訓機構合理定價。

④禁止虛構原價、虛假優(yōu)惠折價等任何形式的價格欺詐行為。

⑤非學科類培訓機構培訓收費實行指定銀行、專用賬戶、?？罟芾?。培訓機構收費應全部進入本機構收費專用賬戶，收費賬戶應向社會公開。

⑥面向中小學生的非學科類培訓不得使用培訓貸方式繳納培訓費用。

⑦培訓機構不得一次性收取或以充值、次卡等形式變相收取時間跨度超過3個月或60課時的費用，且不得超過5000元。

⑧培訓機構應按照主管部門的監(jiān)管要求，主動報送或授權托管銀行推送有關資金監(jiān)管賬戶、大額資金變動、交易流水等信息。

⑨要明確非學科類培訓機構境內(nèi)外上市標準和程序，嚴格把關，做好監(jiān)管和引導，防止野蠻生長。

3.在日常監(jiān)管方面：

①線下培訓場所要配備符合相關技術標準的音視頻監(jiān)控設備，確保教室、戶外活動場地等場所無死角。鼓勵培訓機構購買場所責任險、人身意外傷害險等。

②依法嚴肅查處資質(zhì)不全、打擦邊球開展學科類培訓、不正當價格行為、虛假宣傳、存在安全隱患、影響招生入學秩序等違法違規(guī)行為。

③及時通報非學科類培訓違法違規(guī)典型案例，形成警示震懾。

④各地要將非學科類培訓機構全部納入全國校外教育培訓監(jiān)管與服務綜合平臺統(tǒng)一管理，同步完成注冊登錄，按時接受年檢年審。

4.在配套改革方面：

①各地各校要加快構建“雙減”背景下德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，堅持減輕負擔與提質(zhì)增效并重，整體提升學校育人水平，促進學生學習更好回歸校園。

②加強音樂、體育、美術等緊缺學科教師配備補充，著力解決教師隊伍學科結構性矛盾，開齊開足上好音體美課程。

③各地根據(jù)需求可以適當引進非學科類培訓機構參與學校課后服務。引進費用標準要通過招標等競爭性方式確定，并要明顯低于培訓機構在校外提供同質(zhì)培訓服務的收費標準。

④改進體育、藝術中考測試內(nèi)容、方式和計分辦法，扭轉(zhuǎn)片面應試教育傾向，切實加強過程性考核，逐步實現(xiàn)考試成績等級呈現(xiàn)，弱化選拔功能。

⑤規(guī)范并減少面向中小學生的體育、文化藝術、科技類考級活動，各類考級和競賽的等級、名次、證書等，除另有規(guī)定外，不得作為體育藝術科技特長測評、招生入學的依據(jù)。

力爭2024年治理取得顯著成效

《意見》發(fā)布后，教育部校外教育培訓監(jiān)管司負責人就有關問題回答了記者提問。

負責人表示，《意見》并不是要禁止非學科類培訓，而是要加快規(guī)范非學科類培訓，使其成為學校教育的有益補充，促進學生全面發(fā)展和健康成長。有幾個重要的工作原則：

一是堅持服務育人，強化非學科類培訓的公益屬性，提高培訓質(zhì)量，推動其為學生發(fā)展興趣特長、拓展綜合素質(zhì)發(fā)揮積極作用；

二是堅持問題導向，著力破解非學科類培訓在標準、價格、安全、質(zhì)量等方面存在的問題，切實回應群眾關切；

三是堅持內(nèi)外聯(lián)動，統(tǒng)籌校內(nèi)與校外，強化學校教育主陣地作用，健全非學科類培訓機構參與學校課后服務監(jiān)管機制，形成培訓機構和服務項目名單及引進費用標準；

四是堅持部門協(xié)同，健全在地方黨委和政府統(tǒng)一領導下，各部門齊抓共管、高效聯(lián)動、密切配合的協(xié)作機制，形成工作合力。

《意見》確定了與“雙減”工作進度基本一致的非學科類培訓治理目標：

力爭到2023年6月底，各地非學科類培訓政策制度體系基本建立，常態(tài)化監(jiān)管機制基本健全，人民群眾反映強烈的突出問題得到基本解決；

到2024年，“雙減”三年任務交賬時，非學科類培訓治理成效顯著，家庭支出負擔有效減輕，非學科類培訓成為學校教育的有益補充，人民群眾對教育的滿意度明顯提升。