廣東在促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上再放大招！

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3月2日，廣東省人民政府同時印發(fā)了《2023年廣東金融支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動方案》和《廣東省激發(fā)企業(yè)活力推動高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》兩份政策文件，分別從激發(fā)企業(yè)活力、推動金融支持實體兩大方面來促進廣東經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

《2023年廣東金融支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動方案》從建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐、實施“金融+”工程、金融支持房地產(chǎn)、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)投資、促消費、綠色金融等方面，引導(dǎo)金融資源支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，并提出了“力爭2023年全省新增社會融資規(guī)模4萬億元”等多個發(fā)展目標(biāo)。

《廣東省激發(fā)企業(yè)活力推動高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》則從加大財稅金融支持、加快恢復(fù)和提振消費、著力擴大有效投資、全力穩(wěn)住外貿(mào)外資、促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、優(yōu)化提升營商環(huán)境六大方面提振市場主體信心，激發(fā)企業(yè)活力。

力爭2023年新增社會融資規(guī)模4萬億元

廣東省地方金融監(jiān)督管理局副局長倪全宏就《2023年廣東金融支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動方案的通知》（下稱《行動方案》）進行了解讀。倪全宏介紹，《2023年廣東金融支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動方案》首先提出了2023年金融工作的總體目標(biāo)。

一方面，廣東要繼續(xù)保持量的合理增長。全年全省新增社會融資規(guī)模4萬億元，比去年增加了5000億元，本外幣存款、貸款、證券交易額和保費增速分別不低于10%、12%、15%和6%，帶動金融業(yè)增加值增長8%以上。以強有力的金融要素保障支持廣東省實現(xiàn)5%以上經(jīng)濟增長目標(biāo)。

另一方面，廣東要實現(xiàn)質(zhì)的有效提升，更加精準(zhǔn)有效服務(wù)省委、省政府中心工作，力爭為制造業(yè)、科技創(chuàng)新提供融資1萬億元以上，全年制造、科創(chuàng)領(lǐng)域的境內(nèi)上市公司增加70家以上，為基礎(chǔ)設(shè)施、重大項目建設(shè)和房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展提供融資1.5萬億元左右，為縣域振興和綠美廣東生態(tài)建設(shè)提供融資1萬億元左右。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，此次《行動方案》一共有二十三條，重點從六個方面加強對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的支持保障。

首先，以橫琴、前海、南沙三大平臺金融開放創(chuàng)新為重點，推動金融產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，共建粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐。廣東將加快建設(shè)現(xiàn)代金融體系，豐富廣州期貨交易所和深圳證券交易所綜合服務(wù)功能，壯大法人金融機構(gòu)，提高金融數(shù)字化發(fā)展水平。加快落實近日印發(fā)實施的金融支持橫琴、前海合作區(qū)建設(shè)的兩個“30條意見”，探索推動金融制度型開放。同時，積極爭取國家支持在科創(chuàng)金融、普惠金融和綠色金融改革創(chuàng)新方面先行先試。

其次，立足制造業(yè)當(dāng)家和科技創(chuàng)新強省建設(shè)，實施“金融+制造”“金融+科創(chuàng)”“金融+海洋”三大工程，推動金融、科技、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量循環(huán)發(fā)展，形成“海洋牧場”等海洋經(jīng)濟新增長點。今年將繼續(xù)運用貸款貼息、擔(dān)保降費補助、貸款風(fēng)險補償?shù)取靶兄行А钡恼?，引?dǎo)金融機構(gòu)加大投入。

第三，落實支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的各項金融政策，切實做好對“保交樓”的金融支持工作，提供有效流動性支持滿足房地產(chǎn)企業(yè)融資需求，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)支持保障性租賃住房建設(shè)，推動房地產(chǎn)與金融形成良性循環(huán)。

第四，聚焦穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)投資、促消費，為外貿(mào)企業(yè)提供更加便利的融資、結(jié)售匯、保險服務(wù)，用好政策性開發(fā)性金融工具引導(dǎo)撬動社會投資，加大對住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費的金融支持力度。

第五，加大對“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的金融支持，實施好粵東粵西粵北“金融倍增工程”，形成政策性金融機構(gòu)、農(nóng)合機構(gòu)支農(nóng)工作合力，完善城市金融資源反哺縣域鄉(xiāng)村相關(guān)機制，促進強縣、興鎮(zhèn)、富村。

第六，大力發(fā)展綠色金融，支持綠美廣東生態(tài)建設(shè)。打造全國領(lǐng)先的綠色金融服務(wù)體系，既發(fā)展綠色金融支持綠色項目建設(shè)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又發(fā)展轉(zhuǎn)型金融推動高排放行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，還將通過“碳金融”等環(huán)境權(quán)益融資挖掘綠美生態(tài)經(jīng)濟價值。

六大方面激發(fā)企業(yè)活力 推動高質(zhì)量發(fā)展

《廣東省激發(fā)企業(yè)活力推動高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》從加大財稅金融支持、加快恢復(fù)和提振消費、著力擴大有效投資、全力穩(wěn)住外貿(mào)外資、促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、優(yōu)化提升營商環(huán)境六大方面激發(fā)企業(yè)活力。

其中，在加大財稅金融支持方面，《措施》明確，落實落細國家減稅降費措施。對月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅、增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的減按1%征收增值稅，適用3%預(yù)征率的減按1%預(yù)繳增值稅。實施增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)、個體工商戶減征“六稅兩費”政策。

落實落細增值稅行業(yè)支持政策。對國家規(guī)定的特定行業(yè)或小微企業(yè)繼續(xù)按月全額退還增值稅增量留抵稅額。允許生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進項稅額加計5%抵減應(yīng)納稅額，允許生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進項稅額加計10%抵減應(yīng)納稅額。

在加快恢復(fù)和提振消費方面，《措施》要求落實好階段性免征新能源汽車車輛購置稅等政策，全面落實取消二手車限遷政策，符合要求二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售舊車交易增值稅由2％下調(diào)至0.5％。支持房地產(chǎn)業(yè)合理融資需求，重點推進支持開發(fā)貸款、信托貸款、公司債券等存量融資合理展期政策落地見效。用好文化、旅游、體育發(fā)展等專項資金，對符合條件的旅行社，2024年3月31日前繼續(xù)按照100%比例暫退、緩交旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，促進出入境旅游有序恢復(fù)。

在擴大有效投資方面，謀劃儲備一批戰(zhàn)略性的重大項目納入國家“盤子”，積極爭取國家土地、資金等政策支持。銜接推進國家“十四五”規(guī)劃102項重大工程涉粵項目的建設(shè)實施工作，力爭更多項目納入國家重大工程項目庫。圍繞新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和半導(dǎo)體及集成電路、高端裝備、新型儲能、海上風(fēng)電、氫能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，梳理一批新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式應(yīng)用場景和創(chuàng)新需求，打造一批吸引社會資本參與的投資標(biāo)的，提振民間投資信心。支持民間投資項目參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點，規(guī)范有序推進政府和社會資本合作（PPP）。

在穩(wěn)住外貿(mào)外資方面，支持企業(yè)參加廣交會等重要展會線下展，辦好超100場“粵貿(mào)全球”境外展，支持超1萬家企業(yè)出海拓市場，重點開拓出口超千億的重點市場。為企業(yè)赴境外參展、國際采購商入境采購提供便利化服務(wù)，助力企業(yè)搶抓海外訂單。省市聯(lián)動打造一批“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電商”試點，培育15個跨境電商產(chǎn)業(yè)園、15家超10億級跨境電商龍頭企業(yè)，出臺海外倉專項支持政策。做好全省加工貿(mào)易200強企業(yè)“一對一”服務(wù)，進一步優(yōu)化加工貿(mào)易監(jiān)管模式。

此外，在促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、優(yōu)化提升營商環(huán)境方面也出臺了相應(yīng)的支持措施。

首批出臺9份政策 后續(xù)政策正在積極儲備

在3月2日召開的廣東省人民政府新聞辦舉辦提振信心激發(fā)活力助推市場主體高質(zhì)量發(fā)展系列政策措施新聞發(fā)布會上，廣東省政府副秘書長胡洪在會上介紹，聚焦提振信心、激發(fā)活力、助推市場主體高質(zhì)量發(fā)展，廣東省首批出臺了9份政策，是錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)加快推進各項工作的第一波政策組合拳。

據(jù)介紹，這9份政策除了上述兩份之外，還有廣東省工業(yè)和信息化廳牽頭就支持高質(zhì)量建設(shè)制造強省研究制定相關(guān)政策文件；廣東省商務(wù)廳牽頭制定的《廣東省促進外貿(mào)穩(wěn)定增長若干措施》；廣東省市場監(jiān)管局牽頭制定的《廣東省培育扶持個體工商戶若干措施》；廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭制定的《廣東省“數(shù)字政府2.0”建設(shè)落實“實體經(jīng)濟為本，制造業(yè)當(dāng)家”工作若干措施》；廣東省發(fā)展改革委牽頭制定的《廣東省建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)信用服務(wù)市場 促進信用廣東高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》等。

此外，廣東還正在積極儲備后續(xù)政策。第二批提振信心激發(fā)活力助推市場主體高質(zhì)量發(fā)展的系列政策，將涵蓋加大力度支持民間投資發(fā)展、推進重大科技基礎(chǔ)設(shè)施與大型科研儀器向社會開放、統(tǒng)籌內(nèi)外資一體化招商、促進個體工商戶發(fā)展、強化市場主體訴求響應(yīng)平臺服務(wù)等領(lǐng)域，后續(xù)將盡快出臺。

胡洪表示，這9份政策既立足當(dāng)前對市場主體實施真金白銀的精準(zhǔn)扶持，也著眼長遠對推動高質(zhì)量發(fā)展加強政策供給；既有致力于推動經(jīng)濟整體好轉(zhuǎn)的一攬子綜合性政策，也有工業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融、投資、外貿(mào)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的專項舉措，還有落實國家重大戰(zhàn)略推動橫琴合作區(qū)加快建設(shè)的改革舉措。