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挖掘保護經(jīng)典名方 培養(yǎng)中醫(yī)師傳承人

南京以法治手段為中醫(yī)藥傳承發(fā)展保駕護航

挖掘保護經(jīng)典名方、傳承保護中醫(yī)藥文化、培養(yǎng)中醫(yī)師傳承人……8月15日至16日召開的南京市十七屆人大常委會第五次會議，審議通過了《南京市促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展條例》（以下簡稱條例）。該條例將按照法定程序，報省人大常委會會議批準后正式頒布實施。

二審通過的條例分為總則、體系建設、傳承與文化傳播、創(chuàng)新與融合發(fā)展、保障與監(jiān)督以及附則等六章47條。與首次審議通過的草案相比，雖然章節(jié)與條款的總數(shù)沒有變化，但具體章節(jié)名稱都作出了修改。比如，原條例草案第二章章名為“服務體系”，而二審通過的條例第二章章名改為了“體系和能力建設”，原第三章章名為“文化傳承”，現(xiàn)已修改為“傳承與文化傳播”，等等。

變化的還不僅如此，與首次審議相比，二審通過的條例名稱也發(fā)生了變化——多了“促進”兩字。據(jù)市人大法制委主任委員李華介紹，國家中醫(yī)藥法、省中醫(yī)藥條例等上位法制度供給已經(jīng)較為系統(tǒng)完備，我市立法的主要任務是對地方中醫(yī)藥流派傳承保護、中醫(yī)藥與群眾生活深度融合等方面作出針對性規(guī)定，細化推動措施，補足制度短板，立法定位重在體現(xiàn)特而精。

二審通過的條例在金陵醫(yī)派傳承保護、中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和知識教育、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中醫(yī)藥規(guī)范管理等方面都有著明顯的南京特色。比如，在金陵醫(yī)派傳承保護方面，通過的條例第十八條規(guī)定建立金陵醫(yī)派名錄制度，開展動態(tài)調(diào)整。為實現(xiàn)金陵醫(yī)派等中醫(yī)藥學術教材的活化利用，通過的條例第二十二條中增加了“中醫(yī)藥主管部門應當會同教育行政主管部門推進金陵醫(yī)派等中醫(yī)藥學術教材的活化利用，融入高等學校、職業(yè)學校等中醫(yī)藥教學體系”的規(guī)定。

條例秉著實事求是的原則，以發(fā)展壯大中藥產(chǎn)業(yè)為落腳點，對本地中藥材種植養(yǎng)殖區(qū)域、規(guī)模進行了切乎實際的補充規(guī)定。條例第二十六條規(guī)定，培育現(xiàn)代化中藥企業(yè)和特色品牌，支持技術集成和工藝創(chuàng)新，促進中藥生產(chǎn)工藝標準化和現(xiàn)代化；同時新增了第四款：“加強中藥資源循環(huán)利用研究，對醫(yī)療機構、中藥工業(yè)等產(chǎn)生的非藥用部位、廢棄物、副產(chǎn)物等實現(xiàn)高值化利用，推進中藥產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展”，等等。

為了強化對中醫(yī)藥知識產(chǎn)權等方面的保護，條例吸納地方實踐亮點，構建了相對完整的制度。比如，第三十九條明確有關單位和個人可以通過專利、中藥品種保護、商標、地理標志、商業(yè)秘密等方式，對中醫(yī)藥特色技術、方法、產(chǎn)品等進行保護；中醫(yī)藥知識產(chǎn)權受到故意侵害，情節(jié)嚴重的，有權依法請求相應的懲罰性賠償。

據(jù)悉，今年年初，南京市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展條例被列為市人大常委會2023年度立法項目。從去年3月啟動立法調(diào)研工作以來，我市先后舉行了20余場座談會、論證會和專題調(diào)研，形成了《南京市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展條例（草案）》，并于今年6月20日提交市十七屆人大常委會第四次會議進行了首次審議。