隨著人口老齡化程度加深，養(yǎng)老問題成為歷年兩會討論熱點，城鄉(xiāng)養(yǎng)老待遇之間的差距更是備受社會各界關(guān)注。

3月4日，全國兩會拉開帷幕。全國政協(xié)委員、廣東省政協(xié)提案委專職副主任熊水龍擬在全國政協(xié)十四屆一次會議上提交《關(guān)于提高農(nóng)民養(yǎng)老待遇讓農(nóng)民老有所養(yǎng)的提案》，側(cè)重于通過完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度解決農(nóng)村養(yǎng)老問題。

熊水龍在接受紅星新聞記者采訪時表示，養(yǎng)老保險是讓農(nóng)民安享晚年、老有所養(yǎng)的基本。

(資料圖片)

目前城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達5.6億人，覆蓋對象多為低收入群體，熊水龍表示這為實現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)作出了一定的貢獻。但是，他認為，當前的農(nóng)民養(yǎng)老保險制度仍存在政府財政支持力度不足，農(nóng)民收入較低，參保檔次低，獲得養(yǎng)老金少等問題。他建議，可推行農(nóng)民職業(yè)年金制度。

全國政協(xié)委員熊水龍

如何解決農(nóng)民養(yǎng)老金少的問題？

要科學(xué)設(shè)計養(yǎng)老金動態(tài)調(diào)整機制

熊水龍表示，農(nóng)民年滿60歲后，在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)每月只能領(lǐng)到80元左右的養(yǎng)老金，在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)可達200-300元左右。低養(yǎng)老待遇導(dǎo)致我國有些農(nóng)民到了七八十歲還要在外勞作，農(nóng)民難有獲得感和幸福感。

對此，熊水龍?zhí)岢龆鄺l待遇改革建議。通過加快制度統(tǒng)籌和整合，不斷縮小城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險之間待遇水平差距及個人繳費貢獻差距。將定額繳費形式轉(zhuǎn)變?yōu)楸壤M率制。同時，科學(xué)設(shè)計養(yǎng)老金待遇動態(tài)調(diào)整機制。

熊水龍還指出，農(nóng)村養(yǎng)老保險宣傳不足，個人參保意識淡薄、參保積極性不高。

對此，他建議，應(yīng)建立參保繳費的激勵約束機制。一方面，加大社會宣傳，提高農(nóng)民參保意識。

“給農(nóng)民講清楚買養(yǎng)老保險的好處，講清楚在哪里買。”推廣多繳多補的激勵措施，鼓勵城鄉(xiāng)居民早參保、多繳費、長繳費，增加個人繳費積累；另一方面，優(yōu)化提升制度環(huán)境和經(jīng)辦服務(wù)水平，實現(xiàn)個人賬戶的信息化、透明化。

建議：

推行農(nóng)民職業(yè)年金制度

對于資金問題，熊水龍還建議拓寬養(yǎng)老保險構(gòu)成的補充調(diào)劑機制，針對養(yǎng)老保險三個支柱分別給出針對農(nóng)民的具體舉措。

在第一支柱基本養(yǎng)老保險方面，建議將部分央企和國有企業(yè)收入用于為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民購買養(yǎng)老保險的補助，通過為精準幫扶對象代繳養(yǎng)老保險費強化“以工補農(nóng)”“村企共建”，助力鄉(xiāng)村振興。

熊水龍建議，在第二支柱企業(yè)年金和職業(yè)年金方面，鼓勵推行農(nóng)民職業(yè)年金制度。按照農(nóng)民的基本收入、對技術(shù)的掌握程度、生產(chǎn)和生活形式等基本指標，分為“職業(yè)農(nóng)民工”和“職業(yè)農(nóng)場主”，設(shè)計不同收入下農(nóng)民職業(yè)年金的繳納比例；借助網(wǎng)格化形式實現(xiàn)基層管理服務(wù)精準覆蓋，引入第三方機構(gòu)對個人賬戶養(yǎng)老金進行組合投資和管理，實現(xiàn)與農(nóng)民職業(yè)年金的對接。

在第三支柱個人養(yǎng)老金和商業(yè)養(yǎng)老保險方面，建立由集體補助的補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄式的商業(yè)養(yǎng)老保險。促進商業(yè)養(yǎng)老保險參與農(nóng)村養(yǎng)老保險體系建設(shè)，結(jié)合農(nóng)村居民養(yǎng)老需求與收入水平提供相匹配的商業(yè)保險產(chǎn)品。

紅星新聞記者 胡伊文 張炎良 實習(xí)生 牛秀敏 北京報道